换届谱新篇 扬帆正启航 全面高标高质完成村（社区）“两委”换届工作

-------泾县高质量完成村(社区)“两委”换届选举工作综述

自10月10日全县村（社区）“两委”换届启动以来，泾县县委县政府高度重视，把抓好村和社区“两委”换届选举作为重要政治任务，尽心尽力履责，精心组织谋划，确保选出新班子、换出新气象、展现新作为、推动新发展。

截至12月11日，泾县圆满完成了141个村和社区“两委”换届选举工作，选举产生新一届村和社区“两委”班子成员816人；“一肩挑”村和社区141个，占比达100%；女性村（居）委会正职47名，占比达33.3%。村、社区党组织书记平均年龄分别为43.5周岁、40.3周岁，分别下降8.3岁、10.7岁。新一届村和社区“两委”班子平均年龄38.68岁，较上届年轻6岁。35岁及以下349人，占比42.8%，较上一届提高21%；大专学历以上584人，占比71.6%，较上一届提高26.7%。女性444人，占比54.4%，较上届提高12.1%。村“两委”交叉任职比例37.8%，社区“两委”交叉任职比例为32.7%，较上届分别提高1.3%、3.8%。推行定岗选举试点村22个和“一票制”选举试点村17个。换届后，新一届村和社区“两委”班子年龄、知识、结构等都得到较大改善。

严密组织    做到全方位把控
　　凡事预则立不预则废。此次村和社区“两委”换届，泾县坚持早谋划、快行动，县委组织部周密部署、精心指导，各乡镇党委严密组织、有序推进，有效保证了换届工作的圆满成功。
　　强化领导，把牢换届“主导权”。县委带头扛责在肩，县委常委会专题研究村（社区）“两委”换届工作，成立县级村和社区换届工作领导小组，下设“一办六组”，制定形成政策、责任工作体系。逐村落实包联县领导、乡镇领导和驻村干部，11个换届工作指导督导组，17名县领导全覆盖挂联11个乡镇，44名督导指导组成员、99名乡镇党委班子成员全员压上、全力推进。
　　精准指导，绘出换届“作战图”。坚持“挂图作战”、项目化推进，制发一历一图一册【换届时间行事历、换届工作流程图、换届操作指导手册】，实现工作量化到周、细化到天、责任到人，实现精准管控。县委主要领导主持召开全县村和社区换届工作调度会4次，进一步压实责任、指导推进村和社区“两委”换届选举工作。县换届领导小组实行周调度、月会商，27家成员单位密切配合、共同参与，县乡152个督导指导组一线严督实导，确保换届步骤不少、程序不漏、环节不差。
　　综合分析，打好换届“主动战”。组织11个乡镇逐村(社区）摸排和研判，切实摸清村情民意、换届合适人选和影响换届因素等情况，切实做到底数清、情况明。全面对129个村和12个社区“两委”成员任期内“三资”管理、财务收支、债权债务审计，转化提升6个软弱涣散村党组织。同时，去年12月份和今年8月份，先行组织有关人员赴沪苏浙先发地区学习村（社区）换届工作经验。
　
　　选优配强    做到全局性谋划
　　鲜明用人导向，严把“主动权”。完善班子架构，设置党组织副书记、副主任，推进“两委”班子交叉任职，形成由“一肩挑”人员、副书记、副主任和“两委”、后备干部成员组成的“1+2+X”运行架构。实行干中选才，推行村级后备干部公开招考制度，为每个村配备不少于2名后备干部。逐村（社区）分析研判“一肩挑”，实施“ABC”分类别动态管理，全面分析合适人选、有意向人选和尚无人选村（社区），对“C”类村（社区）利用调研走访时间，加快节奏、加大力度，积极稳妥推行“一肩挑”。鲜明亮出“十不选”标准，提前预审1599人，实行候选人县乡2轮审查，坚决把不符合条件人员挡在门外。
　　突出政策保障，奏响“最强音”。在全市创新出台“1+N”换届指导工作意见【1：换届工作方案；N：高质量加强村（社区）干部队伍建设意见、离任村（社区）干部关心关爱措施、村（社区）“两委”换届纪律要求、高质量开展换届工作评价办法等】，探索开展“一肩挑”激励保障试点工作，2021年调整调高村干部报酬，吸引更多的人才到村里工作。着力探索解决乡镇党委普遍反映的离任村（社区）干部关心关爱力度不够、村（社区）干部发展空间不优、后备干部力量不强等问题，相关经验做法被新华社、中国组织人事报、人民网、新华网、安徽组工信息等刊载并推广。同时，组织开展从村（社区）“两委”干部中择优招聘乡镇事业单位工作人员3名，进一步激发全县村(社区)“两委”干部干事创业热情。
　　严肃换届纪律，设置“高压线”。坚持把纪律和规矩挺在前面，始终把“十个严禁”“十个一律”要求贯穿于换届工作始终，制发严肃换届纪律有关文件。坚持学习宣传在先、谈心谈话在先、警示教育在先，组织11个乡镇党委、11个换届指导督导组、1200余名党员干部开展换届纪律专题学习，分层分类签订承诺书3000余份，谈心谈话1200多人次。开展换届纪律大宣传，选取40例违反换届纪律典型案件，印发2000余份《典型案例警示录》和《换届纪律提醒卡》。建立违反换届纪律问题联查联办和快查快结机制，建立“信、访、网、电、微”等监督举报机制，实行换届期间24小时值班制度，及时受理违反换届纪律问题举报，实时监测换届风气。同步推选产生141个村（居）务监督委员会，形成监督合力，实现对村（社区）“两委”成员监督监察全覆盖。
　　
　　依法依规     做到全过程研判
　　全面摸排，注重一个“稳”字。充分对141个村（社区）选情进行预判，重点摸排信访积案，密切关注、排查、监测各类重点人员动向，逐村关注矛盾点、排查矛盾点、化解矛盾点，确保换届工作全程稳、全面稳。141个村（社区）通过采取结对联系、精准服务、多维度宣传等措施，建立外出务工人员信息库，加强与外出务工经商人员沟通联系，利用党员微信群，短信、电话等媒介，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权，全县回乡参选率大幅提升。
　　严格把关，聚焦一个“准”字。分层次分节点做好选前培训，就选举流程、选举办法制定等关键细节，组织换届选举工作人员开展业务培训和现场演练，县乡开展业务培训26场，培训1400人次。加强引导把牢村（居）民选举委员会，推选政治站位高、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的村（居）民进入村（居）民选举委员会。精准指导11个乡镇141个村（居）做好选民登记工作，确保不错登、不漏登、不重登，保证村（居）民的选举权和被选举权。
　　深化改革，保证一个“优”字。深化“三项制度”改革，实行“观察员”制度，遴选县、乡两级第三方观察员179名，全程对选举委员会的产生、制定选举办法、选民登记、改选村（居）民代表、提名候选人、投票选举全程观察，保证选举过程的公开、公正、公平。实行“定岗选举”制度，圆满完成22个试点村定岗选举，在村（居）民委员会选举中确定特定岗位为定岗选举岗位，保障配套组织工作交接。17个“一票”选举制度试点村完成高票当选，合并提名候选人和正式选举，减少中间环节，提高换届效率，进一步激发基层民主活力。
　　　
　　干事创业     做好后半篇文章
　　全面推进“开门一件事”。141个村（社区）党组织通过召开党员大会，结合工作报告，收集党员代表意见，11个乡镇党委认真审核把关，聚焦党员群众急难愁盼，围绕组织建设、民生服务、便民服务、经济发展、基层治理、中心任务等6方面制定141项“开门一件事”项目。奏响“换中干、干中换”主旋律，引导新一届党组织班子领衔攻坚、履职践诺，全力以赴听民声、解民忧、办实事，积极展现新气象新担当新作为。
　　全面推行“五年发展蓝图我来绘”。开展群众建言献策活动，鼓励广大群众出谋划策，建言献策既可围绕全县“十四五”时期经济社会发展的主要目标，也可以从身边的事、关心的事、急需解决的事入手，提出期待和建议。同时，积极开展党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动，遵循乡村发展规律，坚持先规划后建设，全县141个村（社区）突出规划引领、分类编制，谋划一批产业发展、基础设施、民生服务等项目，抢抓机遇补齐发展短板，奋力推进泾县经济社会高质量发展。
　　全面开展“赋能”行动。围绕抓党建促乡村振兴、发展壮大村级集体经济等主题分级分类举办履新培训，组织141个村党组织书记开展能力提升培训，组织816名村和社区“两委”干部开展县级全员轮训，构建“多措并举、上下联动、多元融合”的高效立体式培训体系，全力促进新任“两委”班子快速掌握新知识、增强基层工作能力、进入新角色、展现新作为。

潮平岸阔共奋进，扬帆启航新征程。全县141个村(社区)“两委”班子将以“一刻不耽搁”的状态进入实干模式，履行干事承诺、彰显担当作为，持续推进“开门一件事”，以实际行动推动乡村振兴，为奋力在长三角一体化中加快泾县高质量发展步伐提供坚强组织保证。