当前流动党员管理中的问题与成因

当前，在流动党员管理中，存在流动党员情况难掌握、党组织活动难开展、日常教育引导难持续、先锋模范作用难发挥等问题。其原因有以下方面：

加强流动党员管理的政策措施有待健全完善。近些年，中央和各级地方出台了一系列加强流动党员管理的意见、规定、办法，但在一些规定上还比较宏观。各地在工作开展上标准不一致、职责不明确、方法不统一、措施难对接，给工作衔接带来很大不便。

各地党组织对流动党员管理的重视度不均衡。相当部分党组织把流动党员管理看作“边缘工作”、“附加任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的看到流动党员管起来需要调动较多资源、投入较多精力，对这项工作产生畏难情绪，信心不足，动力不强，不愿去管。

流动党员管理方法措施还不能适应现实需要。一些基层党组织在流动党员管理上主动意识、创新意识不强，见事迟、行动慢、效果不佳。一些地方习惯于静态管理思维，依赖传统的党员管理方式，信息化条件下管理手段落后；一些地方重组建轻管理、重登记轻联系，党组织凝聚力、保障力不强。

加强流动党员管理的对策

扩大两个覆盖，延伸工作触觉。主动适应体制环境、产业布局、行业分工、党员流向等新变化，因地制宜、灵活多样地推进党组织设置，努力扩大党的基层组织在农村、社区、非公有制经济组织、社会组织、农民专业合作社、专业协会、产业链、外出经商务工人员相对集中点的覆盖面。同时给指导、给资源，提高党的工作辐射力、影响力，统筹推进党组织“有形”覆盖和党的工作“有效”覆盖。通过扩大覆盖面，不断延伸党组织工作触角，建立完善流动党员登记、联系、定期报告等制度，使党员人人都在组织。

拓展服务内涵，提升服务水平。强化基层党组织服务职能，完善流动党员服务中心(站、点)建设，进一步创新组织设置、拓展服务内容、提高服务能力、丰富服务载体，积极创造条件，帮助流动党员解决实际困难和问题。通过寻找流动党员、结转组织关系、政策法规咨询、帮助推荐就业、维护合法权益、组织教育培训等，寓管理于服务中，做到党员流动到哪里，党组织的教育、管理和服务就跟踪到哪里。

运用信息手段，增强工作实效。充分利用现代信息技术手段和党内统计成果，建立和完善流动党员信息库，建立流出地与流入地双向信息交流机制，实现流动党员信息资源共享。进一步整合提升网络管理服务能力，有选择地在网上发布政策理论、通知通告，传输音频、视频资料，把流动党员管理服务网站打造成集培训、维权、沟通、普法于一体的多功能信息化服务平台。

强化教育引导，促进在党为党。坚持“不拘形式、讲求实效，业余为主、方便党员”的原则，强化流动党员教育培训，着力提升党性修养和能力素质。结合流动党员从业特点，提供“菜单式”培训服务，集中开展实用技术、行业规范、职业礼仪等知识技能培训，在帮助流动党员提升就业创业能力的同时，增强党组织的凝聚力、向心力。针对流动党员接受教育培训时间短、不系统，尤其缺乏严格的党性教育、党性锻炼的实际，加强党章、党史、党的基本知识、党员权利义务的教育培训，强化流动党员政治意识和权利义务认知，积极发挥先锋模范作用。

创新活动载体，激发内在活力。注重让流动党员在参加党内民主选举、民主监督具体实践中，加深对行使党员权利、履行党员义务意义、路径和方式的认识。要按照“人性化”、“亲情化”和“业余、小型、务实”的原则，开展生动活泼、富有吸引力的主题活动，增强党组织对流动党员的凝聚力和向心力。对不能及时参加党内活动的流动党员，要通过寄信函、发资料、邮电教片、在网上设立党课课堂等形式，保证流动党员定期过组织生活。(本文系中组部党建研究所重点调研课题)